（原標題：黑龍江“十三五”壓減2522萬噸煤炭產能 龍煤爭取今年現金流平衡（héng））
“十三五”期間，黑龍（lóng）江省要全麵完成610萬噸煉鋼（gāng）產（chǎn）能、2522萬噸煤炭產能壓減任務，結合實際情況，力爭壓減更多“僵屍企業（yè）”產能。黑龍江省2017年國民經濟和社會發展計劃提出，今年（nián）繼續引導退出（chū）煤炭產能442萬噸，其中龍（lóng）煤集團再退出2個礦井240萬噸產能。
黑龍江省政府辦公廳近日印發《關於深化供（gòng）給側結構性改革促進（jìn）鋼鐵煤炭水泥等行業轉型升級的（de）意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，“十三五”期間，要全麵完（wán）成610萬噸煉（liàn）鋼產能、2522萬噸煤炭產能壓減任務，結合實際情（qíng）況，力爭壓減更（gèng）多“僵屍企業”產能。
2016年，黑龍江煤炭（tàn）去產能1010萬噸（dūn），封存煉鋼產能610萬噸。黑龍江（jiāng）省（shěng）2017年國民經濟和社會發展計劃提出，今年繼續引導退出煤炭產能442萬噸，其中龍煤集團再退出（chū）2個礦井240萬噸產能。
龍煤集團自然是黑龍江煤炭供給側結構性改革的重點。《意見》提（tí）出清理“僵屍企業”，支持龍煤集團開展接續礦井前期工作，兼並重組現有煤礦，提高（gāo）產（chǎn）業集中度。
黑龍江省省長陸昊在今年黑龍江“兩會”作政府工作報告時稱，2016年，龍煤集團關閉礦井10座，同（tóng）比減虧（kuī）23.7億元，分（fèn）流富餘人員4萬餘人。陸昊提出，力爭今年下半年實現龍（lóng）煤集團當期現金流（liú）平衡。
“龍煤集團仍是負債經營，我到目前還欠發著兩個月工資。”龍煤集團一名地（dì）方分公司人（rén）士告訴21世（shì）紀經濟報道記者。
去年（nián）龍煤分流4萬餘人
龍煤集團雙鴨山礦業公司雙陽（yáng）煤（méi）礦是2016年龍煤集團的扭虧明星。這家2014年虧損3.2億元，被列入“停產保井”黑名單的煤礦（kuàng），2016年盈利1.6億元。
扭虧的關鍵是進行了（le）戰略轉移，雙陽煤礦（kuàng）對礦井東部區全麵關停回撤，舉全礦之力開發西部區。東部區從1978年建礦時就已開（kāi）采，成本高、熱值低，而西部區地質構造簡單（dān），產品熱值高，生產能力是東部區的3倍。
關停東部區，意味著消滅（miè）了重大虧損源（yuán）。當地黨報報道稱，這給（gěi）雙（shuāng）陽煤礦減少運行費用1506萬元，加之生（shēng）產低質煤導致的虧損，每年至少減虧5000萬元。一家煤炭行業媒體報道稱，煤（méi）質提高後，雙陽煤礦的（de）市（shì）場（chǎng）售價每噸提高40元左右，而（ér）且落地煤實現全銷。
“龍（lóng）煤集團2016年經營（yíng）形勢好轉，一方（fāng）麵得（dé）益於煤（méi）炭市場（chǎng）回暖，一方麵（miàn）得益於省政府的大（dà）力支持，減少了進入黑（hēi）龍江市場的低質量蒙煤，從而增（zēng）加了龍煤集團本省內的供給。”龍煤集團內部人士告訴21世紀經濟報道記者（zhě）。
龍煤集團在2015年爆出分流（liú）10萬人的計劃。2016年，這一計劃實現了4萬餘人。雙（shuāng）陽煤礦煤炭主業用工（gōng）總數由3931人精簡（jiǎn）到1697人，管理人員由（yóu）300人精簡（jiǎn）到105人。
“對轉崗分流人員，黑龍江省做了統籌安排（pái）。員工可以轉崗到農墾、森工、市（shì）政等單位，每月工資1800元，也可以自主擇業，每月（yuè）發生活保障金800元。”上述龍煤集團人士（shì）說。
21世紀經濟報道記者獲悉，2016年（nián）僅黑龍江農墾係統（tǒng）就分流煤炭職工4000人，還有（yǒu）大（dà）量職工由地方政府安置就業。
今年的黑龍江省政府工作報告介紹，2016年龍煤集團組織化分流富餘人員4萬餘人，又通過分離企（qǐ）業辦社會職（zhí）能、清理不規範勞動關（guān）係以及自然減員（yuán）等，在冊職工由2015年8月的22.4萬人下降（jiàng）到2016年底的15.4萬人。
這一經驗將（jiāng）在今年複製，通（tōng）過組織化分流（liú）方式，建立兜底機製，促進駐省央企和地方國企富餘勞動力配置到新（xīn）的產業領域。
3年（nián）內原則停建新煤礦
龍煤集（jí）團的原煤產量約占黑龍江全省的70%，其生產（chǎn）經營狀況對黑龍江（jiāng）煤炭供給側結構性改革可謂舉（jǔ）足輕重。
《意見》提出加快（kuài）淘汰煤炭落後產能，對於國家（jiā）安全監管總局等部門確定的13類小（xiǎo）煤礦，以及開（kāi）采範圍與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源地（dì）保護區等區域重疊的（de）煤礦，生產高硫高（gāo）灰等劣質煤的煤礦，以（yǐ）及產能在30萬噸/年及以下的（de）“僵屍企業”等落後產能，堅決予（yǔ）以（yǐ）淘汰退出。
黑龍江（jiāng）科技大學管理學院副教授任（rèn）樹偉認（rèn）為，政府應該繼續推進煤炭市場化（huà）改革，加快建立（lì）落後產（chǎn）能常態退出機製（zhì），輔之以相應的退出補償機（jī）製和加強煤炭企業產能退（tuì）出情況的監管。
《意見（jiàn）》提出，從2016年起，3年內原則上停止審（shěn）批新建煤礦項目、新增（zēng）產能的技（jì）術改造項目和產（chǎn）能核（hé）增項目，但支（zhī）持龍（lóng）煤集團開展接續礦井前期工作。
由於開采曆史悠久，龍煤（méi）集團部（bù）分礦井麵臨枯竭。在2月6日舉行的全省（shěng）產業項（xiàng）目建設專題（tí）推進會上，龍煤集團（tuán）提出“2017年重點（diǎn）利用存量資源，做好新（xīn）井前期工作”，並提出，爭取（qǔ）3至7年內完成一座礦井擴建，並新建3座煤礦，補充形成（chéng）700萬（wàn）噸產能。
龍煤集團（tuán）還提出（chū），2017年至2020年，計劃改造升級（jí）10座礦井，提升煤炭產能700萬噸。
《意（yì）見》還提出，推進龍（lóng）煤集團等（děng）國（guó）有企業結合市場需求，優化生產要素配（pèi）置，創（chuàng）新業態和商（shāng）業模（mó）式，發展（zhǎn）混合所有製（zhì）經濟，主（zhǔ）動退出綜合成本高、生產效率低的（de）產（chǎn）能。
龍煤集團2016年引入17.85億元（yuán）社會資（zī）本，實（shí）現了所屬6所醫院、34所分院的整體（tǐ）改製（zhì）。
龍煤集團成立近10年，原煤產量始終維持在5000萬噸左右，幾乎沒有新增產能（néng），同時發電和（hé）煤化工業務發（fā）展緩慢，這在2017年（nián）或有突破。
上述龍煤集團人（rén）士介紹，龍（lóng）煤集團今年將（jiāng）重點推進（jìn）一個兩（liǎng）台（tái）35萬千瓦低熱值煤發電項目，爭取建成一個啟動多年的煤製芳烴項目，並擇機啟動（dòng）一個煤製烯烴項目。
南開大學經濟研究所副教授薄文廣認為（wéi），東北地區應積極放棄一些（xiē）僵屍企業，加快推進工業產業轉型升級，特別是集中東北地區科技實力較強的優勢，謀劃一些未來（lái）國家重點發展的戰略（luè）性新興產業，積極發展生產性服務業。
